12部委齐发文，煤炭企业兼并重组成为大趋势

在起初的2016年，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

“随着总量去产能目标的逐步实现，煤炭行业将向结构性去产能转变。”一位观察人士表示，神华与国电之间的合并已经为煤炭企业兼并重组提供了参考样本，2018年煤炭企业或将迎来兼并重组潮，减量重组5亿吨的目标也有望实现。

上述文件对行业今后的发展意义，不啻于一份标明了走向的纲领。

煤企“强强联手”

如果说神华与国电之间的合并属于煤炭央企“强强联手”；那么，山西省七大煤炭企业之间深度重组，则可以说是抱团做大。

2017年，神华与国电合并成立国家能源集团，这个资产总额超过1.8万亿元的巨无霸，拥有煤炭、常规能源发电、新能源、交通运输、煤化工、产业科技、节能环保、产业金融等八大业务板块，是世界上最大的煤炭生产、火力发电生产、可再生能源发电生产和煤制油、煤化工公司。

如果上述二者之间的合并属于煤炭央企“强强联手”；那么，山西省七大煤炭企业之间深度重组，则可以说是抱团做大。

2017年7月27日，山西省国有资本投资运营公司（以下简称“山西国投”）注册成立，注册资本高达500亿元。

山西国投成立后，阳泉煤业、大同煤业、潞安环能、西山煤电、山煤国际、阳煤化工、山西汾酒、太钢不锈、太原重工、ST三维、蓝焰控股、太化股份、通宝能源、国新能源等山西省14家上市公司相关控股股东的股权被划转到山西国投。划转完成之后，山西国投不仅实现对上述14家公司控股，同时还是七大煤企的直接控制人。

“由于山西省各煤炭企业之间业务同质化严重，因此重组、整合迫在眉睫，只是此前缺少一个的契机。”山西省国资委一位官员介绍，早在2014年6月，山西省政府发布的《关于深化国资国企改革的实施意见》中，就提及要“以经营国有资本为主要功能，有序组建国有资本运营公司”。

上述山西国资委官员表示，在2017年11月下发的《山西省国有企业公司制改制工作实施方案》中已经表明改革方式，“改制可采取独立改制、重组、兼并、合资、转让国有产权和股份等多种形式进行。企业可结合实际情况改制为国有独资公司或国有资本控股、相对控股、参股的公司制企业。”因此，不能一句话概括山西煤炭企业此次重组。

然而，在煤炭业内人士看来，不管是神华与国电合并，还是山西煤炭企业重组整合，都将改变原有煤炭行业市场格局。

“以前，在煤炭行业有五大发电集团外加神华、中煤；在煤炭聚集区山西又有七大煤炭公司，随着兼并重组的推进，原有格局将被打破。”一位煤炭分析师认为，煤炭企业通过兼并重组，不仅仅可以达到做强、做优、做大国有企业的改革要求；还可以提升企业整体实力，为下一步走向世界开展海外并购奠定基础。

果断“退”有序“进”

随着煤炭去产能总量目标的实现，煤炭去产能将向结构去产能转化。

在2017年11月举行的2018年度全国煤炭交易会上，国家发改委副主任连维良表示，全面提高供给体系质量是煤炭去产能的主基调，要从总量去产能转变为结构去产能，保证先进产能有序地增，落后产能尽快地退。

这意味着，随着煤炭去产能总量目标的实现，煤炭去产能将向结构去产能转化。

日前，内蒙古自治区发布的《能源发展“十三五”规划》明确，“十三五”期间，内蒙古原煤产量控制在11.5亿吨左右，鼓励煤炭企业兼并重组，培育一批千万吨级大型煤炭企业。

《河北省“十三五”能源发展规划》也提出，推进煤矿企业整合，推动生产集约化，到2020年煤炭开采企业控制在10家以内、煤矿数量60处左右。

据公开数据显示，目前全国已建成大型现代化煤矿1200多处，产量比重占全国的75%以上，其中，建成年产千万吨级特大型煤矿59处，产能近8亿吨/年。建成智能化开采煤矿47处。优质产能快速增加，煤炭现代化水平大幅提高。

“在未来，煤炭企业的实力，不是论有多少煤矿，有多少资产；而是论有多少优质煤矿，有多少资产能够带来利润。”陕煤集团子公司一位负责人向记者如是表示。

据陕煤集团提供的数据显示，截至2017年11月底，陕煤集团已实现销售收入2346.9亿元，实现利润79.2亿元。“目前，陕煤集团优质煤炭占比已达94%，之所以如此之高，是因为陕煤集团提前关闭落后矿井。”陕煤集团党委宣传部李华表示，在国家去产能政策措施实施以来，将原计划三年关闭的18处矿井提前到2016年一年关闭到位，退出产能1815万吨，占全陕西省62%。

有退需有进，陕煤集团在果断“退”的同时，还适时有序地“进”。通过内部减量，区域协作，在陕北、彬黄矿区新增七个煤炭优质产能项目，已核准产能4320万吨，而且在西南市场开拓并巩固了煤炭销售市场。

据陕煤集团方面透露，从2017年1月开始，共向重庆市输煤500余万吨。另外，陕西集团与重庆市开展产能置换合作。重庆市按照国家相关规定，将330个煤矿的1926万吨产能置换出的1031万吨产能指标（指标市场价约15亿元），无偿用于陕煤集团新增煤矿项目的建设。陕煤集团则向重庆市稳定供应不高于长协价和地区市场价的煤炭，保证主力电厂和重点企业的用煤。

对于煤炭总量去产能转向结构性去产能，有煤炭分析师认为，煤炭企业兼并重组将成为去产能的重要途径，2018年或许是煤炭企业至关重要的改革年。

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