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祁阳:从“政府包揽”到“市场做主”

2020-07-28 11:23:00 作者:黄玲玲 来源: 人民日报客户端湖南频道

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祁阳高新区

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“感觉这里就是为我们量身定制的,我们还需要更宽面积的厂房。”7月24日,中洲国际(香港)集团有限公司董事长秦文华又一次与湖南省祁阳县高新区相关负责人就合作事宜进行沟通,正式敲定了联合6家企业抱团入驻科创产业园、总投资10亿元的计划。为表诚意,秦文华决定先出资购买厂房,再签订投资合同。

一个县里的工业园为何有如此吸引力?“得益于我们的市场化改革。”该县县委书记周新辉给出了答案。近年来,祁阳县通过引入社会资本参与园区建设和运营,推动园区服务由“政府包揽”向“市场化服务”转变,为园区发展注入了新动力。

在这之前,由于产业层次不高、投资主体单一、债务风险较大,园区发展后劲被严重制约。如何破解发展瓶颈?

通过深入调研、多次到发达地区学习先进经验,祁阳县委、政府解放思想,大胆探索,决定走市场化办园之路。2017年5月,该县引进省内知名园区专业营运商湖南金荣集团,将园区整体交由该集团建设、包装、招商、运营。政府立足政策支持、环境优化、考核评估,不缺位,不越位。项目实施采用设计采购施工运营一次招标,解决了园区建设资金、园区招商和产业落地问题。目前,该县的园区市场化改革正从“设计采购施工运营”模式向统筹抓好规划、建设、运营、共享四个层面市场化的有机结合转型。

湖南大晶新材料有限公司是一家专业从事锂电池电解液及相关材料研发、生产、销售和服务为一体的高科技企业,公司2019年6月入驻园区,去年10月就顺利投产。企业安置就业60余人,年产值可达1.5亿元。如今,公司负责人宋善林对自己将工厂从东莞搬到祁阳高新区的决策十分欣慰,引来8家上下游企业到园区考察,有2家企业已确定合作意向。

市场化改革有力地促进了园区的高质量发展。“以前是我们追着企业跑,现在是企业主动找上门,我们还有机会进行选择。”祁阳县商务局党组书记王胜说。

开启新的招商运营模式后,科创产业园1.1期10万平方米标准厂房3个月时间就全部预定,1.2期12.3万平方米标准厂房提前预租预售完毕,共入驻企业60余家,形成了企业入驻倒逼厂房建设、厂房建设吸引企业入驻的良性循环。2016年到2019年,祁阳园区规模总产值由180亿元提升到300亿元,税收由3.5亿元提升到7.6亿元。今年上半年,30个新项目落地祁阳高新区,总投资达45.6亿元。

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