建设工程监理结课论文建设工程监理结课论文
建设工程监理目标控制 来源:???一、建设工程监理目标控制的基本概念 ????在管理学中,控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果,纠正所发生的偏差,以保证计划目标得以实现的管理活动。 ????建设工程监理的核心是工作规划、控制和协调。规划是指对建设项目监理的规划,协调是指协调建设单位和承包单位及其他方面之间的关系。控制就是指目标动态控制,它是达到监理目标的重要手段。 ?1.动态控制的基本原理 ?基本原理 ????控制是在事先制订的计划基础上进行的。控制过程的第一环节是投人,即把设计、施工需要的人力、材料、设备、机具、方法等资源和信息进行投入,开始计划运行和工程实施。随着工程的实施和计划的运行,不断输出实际的工程进展状况,即实际的投资、进度、质量,目标。控制人员要收集工程实际情况、实际目标值以及其他有关的工程信息,将它们进行加工整理、分类和综合,提出工程状态报告。控制部门根据工程状态报告将项目实际的投资、进度、质量目标状况与相应的计划目标进行比较,检查有无偏差。如果无偏差,项目就可以按原计划继续运行;反之,就需要采取控制措施,或改进投入方式,或修改计划,使计划呈现一种新状态,使工程能够在新的计划状态下运行。?2).控制过程的基本环节及其工作 ????从控制的循环中可以得知,每一个控制过程都要经过投人、转换、反馈、对比、纠正等基本步骤。因此,做好投人、转换、反馈、对比、纠正等各项工作,就成了控制过程的基本环节性工作。 (1)按计划做好投人的控制工作。控制首先应从做好投入开始。监理工程师必须把握住对“投入”的控制,要按计划所要求的人力、财力、物力进行投入,保证各种投入品的数量、质量,以及投入的时间和顺序符合计划的要求。这是使实际目标符合计划目标的基本保障和控制工作。 ????(2)做好由投入到输出的转换过程的控制工作。只有经过转换过程,才能使投入的人力、财力、物资、方法、信息等转变为产品(如设计图纸、分部工程、单位工程、单项工程,最终输出完整的工程项目)。在转换过程的一定时期内,计划的运行会受到来自外部环境和内部系统多因素的干扰,造成实际工程偏离计划的要求。通常,这类干扰往往是在制订计划时未被人们所预料或人们无法预料的,因而造成期望的输出与实际输出之间发生偏离。 ????为了做好“转换”过程的控制工作,监理工程师应跟踪了解工程进展情况,掌握工程转换过程中的第一手资料,发现偏离,分析原因,采取“即时控制”措施,及时纠偏,解决问题于萌芽状态。 来源:????(3)做好控制过程的信息反馈工作。反馈信息是项目控制的基础工作。在计划实施过程中,实际情况随时会发生变化,这种变化会对实际预定目标带来一定的影响。所以,控制部门对每项计划的执行结果是否达到要求都要十分关注。这正是控制功能的必要性之所在。因此,必须在计划与执行之间建立密切的联系,需要及时收集工程信息并反馈给控制部门来为控制服务。 ????反馈给控制部门的信息既包括已发生的工程进展状况、环境变化等信息,还应包括对未来工程预测的信息。 ????为使信息反馈能有效地配合控制的各项工作,需要设计信息反馈系统,使每个控制和管理部门都能及时获得它们所需要的信息,使整个控制过程能通畅地进行。 ????(4)对比。对比是将实际目标成果与计划目标比较,以确定是否偏离。因此,对比工作的第一步是收集实际目标成果并加以分类、归纳,形成与计划目标相对应的目标值,以便进行比较。对比的第二步是对比较结果进行分析、判断。因此,必须事先确定衡量目标偏离的标准。例如,某网络进度计划执行过程中,一项工作比计划要求拖延了一段时间,对于所发生的工作延误,首先要看延误的工作时间是否超过了网络的总时差,如果超过了,那么这种廷误肯定要影响计划工期,应判断为偏离,就需要进一步采取纠正措施。如果他既不是关键工作,又未超过总时差,它拖延的时间又小于它的自由时差或者虽然大于自由时差但并未对后继工作造成大的影响,就可以认为尚未偏离。 ????(5)采取纠正措施。对于偏离计划的情况要采取措施加以纠正,力求实现计划目标。如果是轻度偏离,可以采用较简单措施加以纠正。比如,对进度稍许拖延的情况,可适当增加人力或机械设备投入量就可以解决;如果目标有较大偏离,则需要改变局部计划;如果确认原计划目标不能实现,则需要重新制定目标,并根据新目标制定新计划,使工程在新的计划状态下运行。当然,最好的纠偏措施是把管理的各项职能结合起来,采取系统的办法实施纠偏。 ?二、主动控制与被动控制 ?1.主动控制 ???主动控制就是预先分析目标偏离的可能性,并拟定和采取各项预防性措施,使计划目标得以实现。 ????主动控制是一种面对未来的事前控制,它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响,在事情发生之前采取控制措施,尽最大可能使偏差不发生,从而使控制更为有效。 ?主动控制措施包括以下几方面内容: ????(1)详细调查并分析研究外部环境条件,以确定影响计划目标实现和计划运行的各种有利和不利因素,识别风险,并将它们考虑到计划和管理工作当中。来源: ????(2)用科学的方法制订计划。做好计划的可行性分析,使得计划在资源、技术、经济和财务诸方面可行,保障工程的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力,并在此基础上力求使计划优化。一个明确、完善的计划是有效控制的基础。 ????(3)做好组织工作。把目标控制的任务落实到相应的机构和人员,做到职责明确,又通力合作。 ????(4)制订必要的备用方案。一旦发现偏离的苗头,则有应急措施做保障,从而可以减少偏离量,或避免发生偏离。 ????(5)加强信息的收集、整理和分析研究工作,为预测工程未来发展状况提供全面、及时、准确的信息。 ?2.被动控制 ????被动控制是指当系统按计划进行时,管理人员对计划的实施进行跟踪,把输出的工程信息进行加工、整理,传递给控制部门,使控制人员可以从中发现问题,找出偏差,寻求并确定解决问题和纠正偏差的方案,然后回送给计划实施系统付诸实施,这样计划目标一旦出现偏离就能得以纠正。这种从计划的实际输出中发现偏差,而后及时纠正的控制方式称为被动控制。 3.主动控制与被动控制的关系 ????监理工程师在进行目标控制过程中,既要实施主动前馈控制又要实施被动反馈控制,并有效地将两者结合起来。方能完成项目目标控制的任务。要做到这一点,关键有两条:一要扩大信息来源,即不仅从被控系统内部获得工程信息,还要从外部环境获得有关信息;二要把握住输入这道关,即输入的纠正措施应包括两类,既有防止将要发生偏差的措施又有纠正已.发生偏差的措施。、建设工程项目三大目标的关系 ????建设工程监理的中心工作是对工程项目的投资、进度、质量三大目标实施控制。工程项目的投资、进度、质量三大目标是一个相互关联的整体,监理工程师控制的是由三大目标组成的项目目标系统。 ????投资、进度、质量三大目标之间既存在对立的一面,又存在着统一的一面。它们之间是一种对立统一的关系。 ????例如,通常情况下,如果建设单位对工程质量要求较高;那么就要投入较多的资金和较长的建设时间;如果要抢时间、争速度地完成_[程项目,把工期目标定得很高,那么在保证工程质量不受到影响的前提下,投资就要相应地提高;或者是在投资不变的情况下,适当降低对工程质量的要求。如果要降低投资、节约费用,那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在着矛盾和对立的一面。 ????又例如,在质量与功能要求不变的条件下,适当增加投资的数量,就为采取加快工程进度的措施提供了经济条件,就可以加快项目建设速度,缩短工期使项目提前完工投入使用,尽早收回投资,项目全寿命经济效益得到提高。适当提高项目功能和质量标准,虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加,但能够节约项目动用后的经营和维修费,降低产品成本,从而获得更好的投资经济效益。如果项目进度计划制定得既可行又优化,使工程进展具有连续性、均衡性,则不但可以缩短工期,而且可能获得较好的质量和较低的费用。这一切说明了工程项目投资、进度、质量三大目标关系之中存在着统一的一面。 ?四、合理地确定控制目标 ????三大目标是不可分割的系统,目标控制应着眼于整个项目目标系统的实现监理工程师开展目标控制工作之前,必须做好以下两项重要的前提工作。 (1)目标规划和计划。建设一项工程,首先要根据建设单位需求(根据工程承包合同和监理合同)制定目标规划,即确定项目总体投资、进度、质量目标,力求做到需求与目标之间,三大目标之间的均衡与统一。 ????在整个项目实施的过程中,目标规划也是处于动态变化之中。因此工程的实施既要根据目标规划进行控制,同时又要根据变化了的内部情况和外部环境情况适当地调整目标规划和计划,使之适应控制的要求和工程的实际。 ????(2)组织是目标控制的前提和保障。控制的目的是为了评价工作并采取纠偏措施,以确保目标规划的实现。因此,与目标规划一样,组织也是控制的前提。组织机构的健全和分工越明确、完整、完善,控制的效果就越好。 、目标控制的综合性措施 ????为了取得目标控制的理想成果,通常目标控制可以采取组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等。 ???组织措施是目标控制的必要措施。在目标控制当中,需要采取的组织措施有落实投资控制、进度控制、质量控制的部门人员,确定控制部门人员的任务和管理职能分工,制定目标控制的工作流程,监督按计划要求投入劳力、材料、设备,巡视检查工程运行情况,对工程信息的收集、加工、整理、反馈,发现和预测目标偏差,采取纠正行动都需要事先委任执行人员,授予相应职权、职责,制定工作考评标准,采取各种激励措施以调动和发挥控制人员实现目标的积极性,以及培训人员等等。 ????技术措施是目标控制的技术保证。项目监理机构应实施的技术措施包括对多个可能的技术方案作技术可行性分析,对各种技术数据进行审核、比较,通过科学试验确定新材料、新工艺、新方法的适用性,对各投标文件中的主要施工技术方案做必要的论证,对施工组织设计进行审查,在整个项目实施阶段寻求节约投资、保障工期和保证质量的措施等。 ????经济措施是目标控制经济手段。一项工程的建成动用,归根结底是一项投资的实现。从项目的提出到项目的实现,始终贯穿着资金的筹集和运用工作。经济措施不但是实施投资控制的必要手段,也是对实施进度控制和质量控制必不可少的手段。为了实现工程项目的控制,监理工程师要收集、加工、整理工程经济方面的信息和数据,要对实现目标的各种计划进行资源、经济、财务等方面的可行性分析,要对出现的各种工程变更方案进行技术经济分析以力求减少对计划目标实现的影响,要对工程概、预算进行审核,要编制资金使用计划,要对承包单位提出的工程付款申请按工程计量进行审查等。离开了经济措施,不但投资目标难以实现,而且进度目标和质量目标也同样难
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